質 疑 人： 廣西單林家具有限公司

　　地址：柳州是郊區黃村基隆村2隊339號

　　聯系人：陳建祿聯系電話： 18878888660

　　廣西單林家具有限公司：

　　貴公司以直接遞交方式送達的關于”槍彈庫數字化改造（GXZC2020-J1-003282-GXJL）“項目的質疑函，我公司于2020年8月20日下午16點10分收悉。針對你公司提出的問題，我公司與采購人組織核查后，現就質疑事項答復如下：

　　質疑事項1：

　　第三章采購項目技術規格、參數及要求

　　貨物名稱為：智能手槍柜的第13條、第15條、第23條涉及內容。

　　法律依據：違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；

　?。┫薅ɑ蛘咧付ㄌ囟ǖ膶＠?、商標、品牌或者供應商；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。因為：貨物名稱為智能手槍柜的第13條、第15條、第23條涉及內容，并不是公安部針對槍支彈藥專用保險柜的技術要求（GA 05-01-2013），具有偏向性。

　　綜上質疑事項1，我公司請求：刪除以上幾點內容。

　　質疑答復：1、《槍支彈藥專用保險柜》GA1051-2013作為行業標準， 規定了產品的最低要求，而不是最高要求限制，該標準發布距今已近 7年時間，各項技術都已發生了較大進步。

　　2、對于優于行業標準提出的技術參數要求，目的是鼓勵各潛在投標人投標產品最大程度滿足采購人實際使用需求。

　　3、該技術指標均已經在多個省市的多個槍彈柜項目中出現，且中標單位各不相同，已經是市場上常見需求，不存在任何的偏向性。

　　綜上所述，本項目智能手槍柜的第13條、第15條、第23條涉及內容并未違反質疑書內容中提到的《中華人民共和國政府采購法實施條例》中有關規定故本條款不予修改。

　　貴公司質疑事項1缺乏事實依據,質疑事項不成立，予以駁回。

　　質疑事項2：招標文件”P29，★13、投標人需提供，智能槍（彈）柜控制器小樣一套，對招標參數中的功能，進行演示驗證，演示項如下：

　　13.1、故障診斷界面功能檢驗：具有管理權限的人員可通過觸摸顯示屏對攝像頭，指紋模塊，槍鎖，子彈抽屜進行故障診斷。

　　13.2、動態二維碼功能檢驗：智能柜與服務器斷開網絡連接的情況下，操作人員可通過柜體的攝像頭掃描有效期內的二維碼進行驗證開柜，有效期過后二維碼失效。

　　13.3、觸摸式液晶屏處于待機黑屏狀態下時，可通過輸入指紋驗證通過喚醒屏幕后直接進入槍支領用界面。

　　13.4、12寸電容式觸控顯示屏：尺寸12（英寸）、具備人機操作界面、人機操作界面可以觸摸屏操作?！?/p>

　　法律依據：違反了第二十二條 采購人、采購代理機構一般不得要求投標人提供樣品，僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外。

　　要求投標人提供樣品的，應當在招標文件中明確規定樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準。需要隨樣品提交檢測報告的，還應當規定檢測機構的要求、檢測內容等。

　　采購活動結束后，對于未中標人提供的樣品，應當及時退還或者經未中標人同意后自行處理；對于中標人提供的樣品，應當按照招標文件的規定進行保管、封存，并作為履約驗收的參考。因為：智能槍（彈）柜控制器需求在招標文件中已詳細描述，不需要再提供樣品。

　　《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 第三子條”采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品“、第八子條”以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商“。因為：此項要求提供的樣品非市場常規產品，本項目屬于競爭性談判，其文件從公告時間2020年8月18日到截標時間2020年8月21日15點00分，不到四天時間，時間之短，讓公平參與的商家無法在規定時間內參與。

　　綜上質疑事項2，我公司請求：此項目不需提供樣品。

　　質疑答復：

　　一、本項目招標文件P.30并非貴公司所述P29，其中★13、投標人需提供，智能槍（彈）柜控制器小樣一套，對招標參數中的功能，進行演示驗證.......尺寸12（英寸）、具備人機操作界面、人機操作界面可以觸摸屏操作“。因為：1.《槍支彈藥專用保險柜》GA1051-2013 作為行業標準， 規定了產品的最低要求，而不是最高要求限制，產品技術參數不能完全依靠該標準，更應該優于該標準要求。

　　2.《槍支彈藥專用保險柜》GA1051-2013 發布于 2013 年，標準發布距今已近7年時間，各項技術都已發生了較大進步。

　　3.該技術指標都是根據采購人一線使用需求及特點提出的，主要目的是方便采購人進行固件升級和系統維護，在實際使用中能更加方便快捷，提供樣品驗證及檢驗報告佐證是為了最大程度滿足采購人采購到的產品得到保障，完全合理、合法、合規。

　　根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）第二十二條 采購人、采購代理機構一般不得要求投標人提供樣品，僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外。

　　要求投標人提供樣品的，應當在招標文件中明確規定樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準。需要隨樣品提交檢測報告的，還應當規定檢測機構的要求、檢測內容等。

　　本項目P.30第★13項的規定正是明確對樣品的評審方法以及評審標準的基本要求加以說明，特別是13.2、動態二維碼功能檢驗：智能柜與服務器斷開網絡連接的情況下，操作人員可通過柜體的攝像頭掃描有效期內的二維碼進行驗證開柜，有效期過后二維碼失效。此功能僅憑書面方式不能準確描述采購需求故需提供對樣品演示進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求。

　　2、本項目招標公告于2020年8月17日在廣西壯族自治區政府采購網（http:

　　//www.gxzfcg.gov.cn），中國政府采購網（http://www.ccgp.gov.cn）網上發布，招標文件獲取時間為2020年8月18日至2020年8月20日每天上午9：00至12:00，下午15:00至17:30（北京時間，法定節假日除外），本項目截標時間為2020年8月21日下午15點00分。本項目公告信息完全按照《政府采購公告和公示信息格式規范》（2020版）的要求實施，并未違反有關法律法規的規定。

　　綜上所述，貴公司質疑事項缺乏事實依據,質疑事項不成立，予以駁回。

　　質疑事項3：本項目P30頁：商務偏離表做如下規定：”投標人報價低于預算控制價85%（含85%）的“

　　法律依據：違反87號令第十二條規定，不得設定最低限價。

　　87號令第六十條 評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。因為：”投標人報價低于預算控制價85%（含85%）的“這招標文件上內容已變相做出最低限價。

　　綜上質疑事項3，我公司請求：本項目不在招標文件上設定最低限價。

　　質疑答復如下：本項目P30頁商務要求表第★5項描述如下：”競標總報價：競標總價包含本次采購貨物、貨物隨配標準附件、備品備件、專用工具、包裝、運輸、運抵指定交貨地點、裝卸、安裝、現場檢驗、技術培訓及技術資料的各種費用和售后服務、稅金及其他所有成本費用的總和。根據87號令第十二條規定，本項目不設定最低限價。為避免低價惡意競爭，確保項目質量安全，結合本項目預算已通過第三方審計機構審核的實際情況，做如下規定：投標人報價低于預算控制價85%（含85%）的，必須提供項目的成本分析資料，包括但不限于下面這些資料：材料進貨價、人工成本費、施工費等，以上資料同時必須經由第三方審計公司核審通過。未能提供相關資料的，或所提供資料未第三方機構核實的，應認定為報價低于成本價，做廢標處理。暫列金額為項目備用資金，報價時應予全部預留，否則報價無效“。

　　1.本項目招標文件及商務要求表第5項已明確說明根據87號令第二十二條規定，本項目不設定最低限價。為避免低價惡意競爭，確保項目質量安全，”投標人報價低于預算控制價85%（含85%）的，必須提供項目的成本分析資料，包括但不限于下面這些資料：材料進貨價、人工成本費、施工費等，以上資料同時必須經由第三方審計公司核審通過“。且本項目預算已通過第三方審計機構審核，本項目報價低于85%（含85%）時只是要求提供成本分析資料，并非變相做出最低限價。

　　2.按照公安部《關于貫徹執行槍支彈藥保險柜標準有關事項的通知》精神，所建槍彈庫的技術要求、試驗方法、檢驗規范等所有技術內容屬于強制性。鑒于槍彈柜的設計及規格功能是一項極其保密的系統工程，故需保障產品的質量、安全、售后、系統升級等服務。

　　綜上所述，貴公司質疑事項缺乏事實依據,質疑事項不成立，予以駁回。

　　如質疑人對本質疑答復不滿意，可以在答復期滿后十五個工作日內向政府采購監督管理部門投訴。感謝質疑人對我公司工作的關心和支持！

　　廣西建瀾項目管理有限公司

　　2020年8月20日